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    合并重組有助于加快國資國企改革
    時間:2019-07-08    被閱覽數:49      

    近日,中國船舶工業集團有限公司和中國船舶重工集團有限公司兩大集團旗下8家上市公司集體發布公告稱,接到控股股東/實際控制人通知,中船集團正與中船重工籌劃戰略性重組。

    早在20年前,兩家公司是由同一個集團分拆而成。當年中國將五大軍工集團均一分為二,希望強化內部競爭促進軍事工業的發展。但現在市場環境發生了變化,兩家公司合并傳言由來已久,有重組合并的內在要求。

    首先,拆分雖然強化了競爭,但也分散了資源,造成了無序競爭,甚至不良競爭,這種不良競爭不僅表現在國內市場,在國際項目投標時,國內企業也相互壓價,尤其是央企對“走出去”以及國際訂單看得很重,商業成本與利潤有時并非放在第一位。

    其次,造船、高鐵等行業屬于全球競爭,因此,主要是不同國家的企業之間的競爭,央企合并有助于集中資源增加外部競爭的能力。比如中國南北車合并后,德國西門子與法國阿爾斯通也合并了鐵路業務,與中國中車抗衡。作為造船業龍頭的日本韓國也在加強造船業兼并重組,在市場低谷期,中國也須合并重組以增強競爭力。

    除了行業環境的變化以及由此帶來的合并重組要求之外,國企改革以及產業鏈整合等布局結構的優化調整都要求國企盡快重組。國資委今年國企改革的一個重要目標是推動戰略性重組,更好地發揮規模效應;推動產業鏈上下游的重組整合,更好地發揮協同效應。

    這與中國要推動和實現高質量發展有關,尤其是建設制造強國的目標。一方面,需要推進企業優勝劣汰,處置“僵尸企業”,盡快完成國企改革的任務;另一方面,就是加強制造業技術創新能力,構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺,強化產業鏈的整合,避免陷入低水平競爭,而是通過協調合作,通過協同效應實現產業優化。顯然,南船北船就需要通過重組實現規模效應、協同效應,對外增強競爭實力,對內實現產業優化。

    國企合并重組的另一個目的是優化調整后,有助于加快國資國企改革。中國國企改革按照政企分開、政資分開和公平競爭原則,加快從管企業向管資本轉變。而要更快地實現這一目標,就要先通過重組合并優化資源,然后通過混合所有制或者資產證券化,實現股份化改造,推動企業上市。這樣就可以完成從管企業到管資本的過渡,企業通過股東多元化以及董事會制度,成為真正的市場主體,參與到公平競爭當中去。南北船的合并,有助于兩家企業的資源整合,為不同部門或企業資產證券化提供支撐。

    可以看出,南北船合并重組有利于增強國際產業競爭力、實現制造業高質量發展以及推動國企國資改革,最終目標是提升資源配置效率,增強競爭力,做強做優做大國有資本。

    中國國企主要以央企資產為主,在逐步退出競爭性領域之后,剩下的央企通過混合所有制、資產證券化,逐步走向市場化。當前,央企承擔了更重要的一個任務是“走出去”,參與到“一帶一路”建設中去。據統計,中央企業境外資產規模超過6萬億元,分布在全球185個國家和地區,業務已經由工程承包、能源資源開發拓展到高鐵、核電、電信、電網建設運營等領域,隨著“一帶一路”建設的推進以及互通互聯的落實,央企的任務更重,也能有力提升了我國在國際舞臺中的話語權。

    英國、美國以及日本等國在推進全球化的過程中,大都通過外交、金融支持本國跨國公司,提升本國全球影響力,同時為本國經濟安全服務。相比民營企業,央企具有資本優勢、技術優勢以及合規優勢,在非消費品等戰略行業,具有競爭力,隨著國資改革、資源優化,作為市場主體的央企必定會增強國際競爭力。

    中國船舶工業集團有限公司和中國船舶重工集團的重組合并,是中國國企改革進程中的一個新案例。因為按照中央政府的部署,依據市場化原則,成熟一戶、推動一戶,在過去幾年已經有多家央企重組整合,而未來也會繼續,最終會完全實現所有央企的整合與改革,讓他們成為市場主體,推動企業提升資源配置效率和競爭力,做強做優做大國有資本。來源:21世紀經濟報道


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